今年年初，工業和信息化部等五部門印發通知明確，將開展智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點工作。近日，試點城市名單出爐，北京、上海、重慶、鄂爾多斯等20個城市（聯合體）入選。

醞釀半年后，試點城市名單出爐，意味著“聰明車”將駛向更多城市。為什么選這些城市？“車路云一體化”如何打造“聰明車”、建設“聰明路”？

“車路云一體化”應用廣泛

什么是“車路云一體化”？

智能網聯汽車“車路云一體化”，是通過新一代信息與通信技術將人、車、路、云的物理空間、信息空間融合為一體，基于系統協同感知、決策與控制，實現智能網聯汽車交通系統安全、節能、舒適及高效運行的信息物理系統，具有標準化接入能力、共性化基礎能力、開放化共享能力、集約化增效能力和模式可復制能力的優勢。

北京市大興國際機場航站樓前，一位出差歸來的乘客站在路邊，迎面駛來一輛搭載無人化裝備的自動駕駛出租車。乘客坐進車內、系好安全帶，點擊“開始行程”……出租車自主啟動，順暢駛入機場高速。

今年以來，北京市陸續開放大興國際機場、北京南站等重點場站接駁測試和服務。6月底，大興國際機場首次開放自動駕駛接駁商業化試點。如今，北京市高級別自動駕駛示范區已連片運行，總面積達160平方公里。

“我們正加快推進440平方公里擴區，推動機場、火車站等重點場景有序開放，為車路云一體化規模落地發展提供北京樣本。”北京高級別自動駕駛示范區工作辦公室負責人說。

在重點場景進行接駁服務之外，“車路云一體化”應用場景十分廣泛。業內專家介紹，車路云一體化系統可商業化應用場景主要包括：公交系統、智慧環衛系統、無人送貨系統、網聯式智能駕駛乘用車等。

“智能網聯汽車‘車路云一體化’發展路徑目前已經成為行業共識，也是下一階段推動智能網聯汽車規模化產業化應用的關鍵所在。”工業和信息化部相關負責人表示，要通過“車端、路端、云端”一體化發展的應用試點，加快建設城市和道路基礎設施，促進提升車載終端搭載率，積極探索新技術新業務新模式。

此次納入試點的城市，包括北京、上海、廣州、深圳4個一線城市，也有重慶、成都、南京、武漢、合肥、蘇州、無錫、沈陽、長春、福州、濟南、長沙等新一線城市及省會城市，還有十堰、鄂爾多斯等地級市，以及“海口—三亞—瓊海聯合體”“杭州—桐鄉—德清聯合體”。

北京市社會科學院副研究員王鵬認為，“車路云一體化”有助于整合車輛、路邊基礎設施及云端的力量，為車輛提供更全面、更準確的環境感知和決策能力，為自動駕駛發展提供“中國方案”。

試點城市已啟動示范項目

20城（聯合體）納入首批試點，基礎好、起步早是重要因素。

早在2020年9月，北京市就在亦莊啟動建設全球首個車路云一體化高級別自動駕駛示范區。如今，亦莊街頭自動駕駛車輛隨處可見，智能網聯汽車還拓展到北京更多區縣。

不僅是北京，此次納入試點的城市相當多一部分已啟動智能網聯汽車“車路云一體化”示范項目。6月份，武漢市投資規模達170億元的“車路云一體化”重大示范項目獲有關部門批準備案。福州、鄂爾多斯、沈陽等城市也先后啟動了相關項目招標。“杭州—桐鄉—德清聯合體”中，杭州是全國首批新能源汽車示范和推廣試點，桐鄉是5G車聯網應用示范區，德清則是國家級車聯網先導區，三地協同，正加速形成產業聚集效應。

試點啟動后，相關城市將在建設智能化路側基礎設施、開展規模化示范應用、完善標準及測試評價體系、探索新模式新業態等方面發力。

在基礎設施方面，試點城市將建成低時延高可靠的網聯云控基礎設施。試點城市以覆蓋試點城市全域為目標，提升智能化路側基礎設施與云控基礎平臺覆蓋率；通過規模部署標準化的網聯云控基礎設施，滿足智能網聯汽車跨區域服務的一致性和連續性需求，全面帶動提升車載網聯終端裝配率與使用效果，為全國規模化應用推廣奠定基礎。

在場景應用方面，試點城市將促進多場景自動駕駛規模化應用。結合智慧城市、智能交通、產業發展等需求，因地制宜開展智慧公交、智慧乘用車、自動泊車、城市物流、自動配送等多場景的規模化應用試點，滿足公眾移動出行需求與不同商用場景的車輛作業需求，提升城市交通安全水平和出行效率。

在商業模式方面，試點城市將探索形成“車路云一體化”投、建、運的新型商業模式。鼓勵探索國資平臺、車企、運營商、科技公司等多主體投資共建、聯合運營的發展模式，探索形成互融共生、分工合作、利益共享的新型商業模式。

在標準建設方面，試點城市將推動形成統一的標準與測試評價體系。試點城市將共同開展標準研究工作，構建統一共用的智能網聯汽車“車路云一體化”以及智能交通、車輛智能管理、基礎地圖等標準體系，建立完善“車路云一體化”測試評價體系，全面支撐智能網聯汽車的模擬仿真、封閉場地、實際道路等測試驗證能力建設。

推動技術落地與規模應用

有機構預測，到2030年，中國智能網聯汽車市場規模有望突破5萬億元，“車路云一體化”相關市場規模超14萬億元。面對這一超大規模市場，如何加快推動“車路云一體化”技術落地、實現規模化應用？

王鵬分析，“車路云一體化”正處于從測試驗證轉入規模化應用的關鍵時期，未來還需解決智能化路側基礎設施覆蓋度不足、車載終端搭載率低、商業模式不清晰等難題。

真實道路交通環境下，“車路云一體化”仍面臨交通要素繁多、環境干擾復雜、滲透率波動大、邊際場景多等挑戰，需要大量關鍵技術創新。

推動相關研發、基礎設施建設等很“燒錢”，誰來出資？

在投資建設環節，可通過政府牽頭撬動更多社會資本參與。例如，北京“車路云一體化”新基建項目規劃明確，項目建設資金來源為“政府投資+國有企業自籌”，出資比例為政府投資70%、國有企業自籌30%。“試點城市還可引導設立專項產業基金，吸引社會資本、金融機構等參與，通過股權投資、債權投資等方式支持項目發展。”王鵬說。

整合好現有資源同樣重要。工信部有關負責人表示，各地智能網聯汽車“車路云一體化”建設處于初級階段，尚未能搭建形成完備的系統架構，基礎設施建設存在“碎片化”現象，難以支撐自動駕駛技術和網聯功能的規模化應用。

如何避免試點城市建設相關系統架構、基礎設施“各掃門前雪”？這需要推動“車路云一體化”應用試點和前期試點做好銜接。

此前，中國在智能網聯汽車領域已開展了測試示范區、車聯網先導區、“雙智”試點等試點項目。截至目前，全國已建設17個國家級智能網聯汽車測試區、7個車聯網先導區、16個“雙智”試點城市，開放測試道路32000多公里，發放測試牌照超過7700張，測試里程超過1.2億公里，各地智能化路側單元（RSU）部署超過8700套，多地開展云控基礎平臺建設。

在此基礎上，“車路云一體化”應用試點范圍進一步擴大，將通過統一的架構設計，推動城市級建設、城市群“連片”基礎設施建設，打破“碎片化、煙囪式”的“單點”部署，實現更大規模、更廣范圍的應用實踐。試點還將突出“網聯賦能”作用，從場景上覆蓋協同預警、協同駕駛輔助、協同自動駕駛等不同等級的網聯化功能應用。