當前，我國的城鎮化水平突破60%，城市發展進入了由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重的階段。同時，截至2021年年底，我國65歲以上老年人口占比已超過14%，進入了深度老齡化社會。新發展階段，城市更新將成為積極應對人口老齡化、營造高質量人居環境的重要途徑，對老年群體高質量人居環境建設的關注和落實，將成為當下城市更新行動的重要內容。實施老舊小區改造，正是推動適老化改造的重要契機。

當前，適老化改造主要解決養老設施和住房適老化短板問題，無法準確及時掌握老年人需求、適老設施現狀情況，難以滿足老年人多樣化需求。因此，老舊小區和既有建筑改造需要新的適老化對策。

對策一：借鑒國際住區改造與適老化建設的先進經驗，聚焦社區適老化體系及其設施體系的保障

日本老齡化社會與適老化改造的歷程與特征。日本與歐美一些發達國家較早進入了老齡化社會，在適老化建設方面具有豐富的經驗。日本都市再生機構出臺了多個都市再生計劃，在這些計劃實踐中，對居家養老問題也十分重視，其中有很多關于適老化改造的部分。

在具體改造內容上，日本主要聚焦在保障老年人安全、健康、便利、舒適生活的空間和設施改造，保障老年人基本安全的安裝扶手欄桿、地面高差過渡、地面防滑等改造項目受到較大關注。

在外部環境方面，日本主要聚焦在保障老年人安全、健康、便利、舒適活動的戶外空間和設施改造，關注停車場、活動廣場、人行道、綠化設施、無障礙設施、小型社交休憩設施、照明設施、衛生間等改造要素。在城市適老化空間建設方面，日本聚焦公共交通等設施的建設和改造，建立起完備的法律體系和保障機制。

日本地域性介護型養老設施建設模式。為應對超老齡化的新趨勢，日本政府提出了“區域密集型服務”的設想，以優化養老方式向“在宅為主、社區支撐”轉變。適老化更新逐漸突破建設空間維度的15分鐘生活圈，開始致力打造將居住、醫療、護理、生活援助合為一體的社區綜合服務體系，聯動社區存量空間嵌入醫療、護理、養老多樣化功能，實現智慧健康住宅和服務網絡化的集約建設。目前，大多數養老設施植根于社區中，通過完善相關服務體系進一步鞏固“就地養老”的重要地位。既有住區內的養老介護設施通過對空置建筑的利用建成，通過改造利用使其重獲生機。這些既有住區的養老介護設施以其小規模、綜合式和體系化的特色，提供面向住區和滲透家庭的專業介護服務，同時通過向周邊地域開放來提高資源利用率和養老服務效率。

對策二：盤活既有住區資源，探索可持續更新模式與設計建造產業化方式，提升住區更新與適老化復合設施的建設水平

結合城市更新，補齊既有社區適老化設施短板。鼓勵盤活住區既有資源，配置功能復合、服務高效的居住社區綜合適老化服務設施，為老年人提供社區居家生活輔助照料、助餐、保健、文化娛樂等多元化服務。以亞運村養老設施項目為例，亞運村養老設施從立項之初就秉承與城市住區融合化建設發展的基本理念，立足于原住區閑置物業資源，在保留既有建筑原有意象的同時，使城市住區發展的痕跡得以延續，又可為養老設施環境建設提供發展空間。亞運村養老設施既有建筑原為辦公樓，項目從環境和人文方面關注從既有住區辦公樓到住區的養老介護設施功能用途轉變的生活價值與社會價值。同時，從既有建筑原有的外在形態與內部功能特征出發，對其進行改造利用，賦予其新的功能屬性及社會意義，是國內城市復合介護型養老設施的探索性實踐項目。

探索可持續更新模式與設計建造產業化方法，建設以長久質量效益為中心的可持續發展的城市老齡宜居環境空間。亞運村養老設施將養老設施納入到更廣闊的既有社區系統中，項目設計與建造從不同層級加以區分和解決，最終使居住者與建筑和環境形成可持續的整體。亞運村養老設施設計與建設，首先考慮既有住區與人等因素，以老年人的需求作為出發點去平衡建筑功能與形式。富有靈活性與適應性的建筑填充體使套內空間長期處于動態的平衡中，滿足隨時間和空間的變化需求。項目將原有的建筑結構體系及圍護結構體系納入建筑的支撐體系范疇，加以優化和改造，成為新的養老設施建筑的支撐體系。在此基礎上，再以更新設計建造的內裝集成化部品、模塊化部品作為建筑填充體植入新建筑之中，形成整體的既有建筑工業化改造解決方案。

對策三：加強居住環境層級適老化方面的統籌，應對老舊小區改造與適老化系統性建設的問題

適老化建設既是城市更新行動中城鎮老舊小區改造和居住社區設施補短板行動兩大重點工作的基本性保障，也是推動城市高質量發展內涵的整體性、系統性、宜居性必然要求。隨著城市化進程的不斷推進以及人們生活水平的提升，進行系統性適老化建設成為了積極應對人口老齡化、營造高質量人居環境的重要手段。

在城市建設方面，老舊小區適老化改造和高質量建設需要解決城市密集化、生態環保、設施設備安全等城市化問題。老舊小區的改造需要更好地融入城市發展戰略，符合城市總體規劃，減少城市化的不利影響。推進交通適老化建設與改造，構建安全無障礙的適老出行環境。推動公共空間的適老化建設與改造，提升適老化環境品質。同時，改造過程還需要重視環保問題，采用低碳環保、節能技術，使城市更加綠色、可持續。

在社區建設方面，老舊小區適老化改造和高質量建設需要合理規劃建設社區適老化服務設施體系，創建適老化社區。推進老舊城區、已建成居住社區適老化服務設施建設改造，提升既有社區適老化水平。鼓勵建設社區復合型適老化綜合服務設施，促進功能集約、資源共享。推動社區環境適老化建設與改造，營造健康舒適的戶外生活環境。

在住房建設方面，老舊小區適老化改造和高質量建設需要完善適老化住房產品體系，滿足老年人多樣化居住需求。按照新階段適老發展要求，優化戶型設計，豐富住房產品。加快研發新型適老化住房部品，滿足多樣化、精細化適老居家需求。持續開展既有住房適老化改造，提升老舊住房適老化品質。

適老化改造和高質量適老宜居環境的建設需要綜合考慮城市建設、社區建設和住房建設的多個方面問題，需要政府、企業、社區和居民共同參與及協作，共同推動城市更新行動實施落地，實現城市更新目標的可持續發展。

（作者劉東衛為中國建設科技集團股份有限公司副總建筑師、中國建筑標準設計研究院有限公司總建筑師，伍止超為中國建筑標準設計研究院有限公司總工程師。）