近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

《工作方案》指出，在重點工程項目中大力實施以工代賑，既是促進有效投資、穩(wěn)就業(yè)保民生、拉動縣域消費、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要舉措，也是推動人民群眾共享改革發(fā)展成果、提高勞動者素質(zhì)的有效手段。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步擴大以工代賑投資規(guī)模，充分發(fā)揮以工代賑政策作用。

《工作方案》明確了實施以工代賑的建設(shè)領(lǐng)域和重點工程項目范圍。其中，城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域主要包括城市更新、城市地下綜合管廊、城市排水防澇、城市燃氣管道等老化更新改造、保障性住房、縣城補短板強弱項、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施等。

《工作方案》要求，形成以工代賑年度重點項目清單。國務(wù)院教育、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門要會同發(fā)展改革部門根據(jù)國家中長期發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃，綜合考慮工程項目特點、當?shù)厝罕妱?wù)工需求等，在國家層面列出適用以工代賑的重點工程項目，分領(lǐng)域形成年度項目清單，指導(dǎo)地方建立本地區(qū)適用以工代賑的項目清單，實行動態(tài)管理。各地區(qū)、各部門要在2022年啟動建設(shè)的重點工程項目中，圍繞適合人工作業(yè)、勞動密集型的建設(shè)任務(wù)和用工環(huán)節(jié)，抓緊組織實施以工代賑。

嚴格規(guī)范管理，落實以工代賑政策要求。重點工程項目可研報告或資金申請報告、初步設(shè)計報告或施工圖設(shè)計文件、批復(fù)文件等要件中，以適當形式體現(xiàn)以工代賑政策要求。壓緊壓實項目建設(shè)環(huán)節(jié)各方責任，在設(shè)計、招標投標過程中明確以工代賑用工及勞務(wù)報酬發(fā)放要求，加強施工現(xiàn)場日常管理，保障勞動者合法權(quán)益。強化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，圍繞務(wù)工組織、勞務(wù)報酬發(fā)放、勞動技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)等加強監(jiān)管和檢查。

完善保障措施，加強投入支持和總結(jié)評估。堅持中央統(tǒng)籌、省部協(xié)同、市縣抓落實。實施一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項目支持重點工程配套設(shè)施建設(shè)，勞務(wù)報酬占中央資金比例提高到30%以上。地方各級政府積極安排專項資金，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域財政資金加大以工代賑投入。及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，對工作積極主動、成效明顯的地方予以督查激勵。