2021年3月1日，南京市規劃和自然資源局與南京市城鄉建設委員會聯合發布了《關于加快推進我市建筑信息模型（BIM）技術應用的通知》（以下簡稱《通知》）。現就文件出臺的背景、總體思路、主要內容和BIM規劃報建部分的相關事項解讀如下：

一、《通知》的出臺背景

建筑信息模型（Building Information Modeling，以下簡稱BIM）技術近年來在我國發展迅猛，國家對BIM技術發展高度重視。2018年11月，南京市正式承接了住建部“運用建筑信息模型（BIM）系統進行工程建設項目審查審批和城市信息模型(CIM)平臺建設”試點工作，成為首批5個試點城市和地區之一。2020年，住建部又聯合相關部門印發了《關于加快推進新型基礎設施建設的指導意見》（建改發[2020]73號），把BIM技術應用和全面推進城市信息模型（CIM）平臺建設，放在了“新城建”建設的突出位置。

經過近2年時間緊鑼密鼓地推進和建設，目前南京市工程建設項目BIM智能審查系統（含“南京市工程建設項目BIM規劃報建智能審查審批系統”和“南京市建設工程BIM智能審查管理系統”）已完成了預定的建設任務，相關成果于3月1日正式上線運行，相關標準也已編制完成并印發。為進一步發揮好試點建設成果的示范作用，加快推進我市BIM技術的推廣應用，我局與市建委通過召開座談會、對其他試點城市開展調研等方式，多方聽取意見，經認真研究后，明確了在我市開展BIM技術示范應用政策方案，最終形成了《通知》。

二、《通知》的總體思路

依據《市政府關于促進我市建筑業高質量發展的實施意見》（寧政發〔2019〕75 號）、《市政府辦公廳關于印發運用建筑信息模型系統進行工程建設項目審查審批和城市信息模型平臺建設試點工作方案的通知》（寧政辦發〔2019〕44號）等文件要求，通過在重點區域內及限定條件下開展工程建設項目BIM審查審批的試點實踐，加快推進BIM技術在我市的全面推廣應用，帶動我市BIM設計和應用全產業鏈發展，為南京在全國BIM技術應用領域爭創領先地位奠定堅實基礎。

三、《通知》的主要內容

《通知》主要明確了三方面內容。一是BIM技術應用范圍。通過不同的區域和其他條件限定，明確了我市應用BIM技術進行規劃報建、施工圖報審和竣工驗收管理的工程建設項目試點范圍。二是BIM技術應用內容。明確了列入BIM技術應用范圍的建設工程，開展所處階段及后續階段的BIM技術應用標準和工作內容。三是BIM技術推廣要求。明確了對設計、建設、施工、監理等各參建單位，及政府各管理部門，在不同階段的工作要求。

四、BIM規劃報建試點應用范圍

自2021年3月1日起，按以下要求開展BIM規劃報建試點應用：

（一）在南部新城、奧南地區、江心洲中新科技島、江北新區核心區、紫東核心區等5個試點片區內首次進行方案報審的以下工程建設項目，應運用南京市工程建設項目BIM智能審查系統進行BIM規劃報建：

1、地上建筑面積大于2萬平方米的公共建筑，重要對外綜合客運樞紐項目等重大建設項目；

2、地上建筑面積大于10萬平方米的住宅項目。

（二）在9個新城（祿口新城、柘塘新城、龍潭新城、龍袍新城、橋林新城、濱江新城、板橋新城、湯山新城、淳化新城）等重點發展區域內的大型建設項目和重要對外綜合客運樞紐項目，應運用南京市工程建設項目BIM智能審查系統進行BIM規劃報建。

（三）在全市范圍內首次進行方案報審的以下工程建設項目，應運用南京市工程建設項目BIM智能審查系統進行BIM規劃報建：

1、實行設計、施工工程總承包的裝配式建筑工程；

2、總投資額超過1億元的橋梁、隧道等市政基礎設施工程。

（四）首次進行方案報審的以下交通市政建設項目，應運用南京市工程建設項目BIM智能審查系統進行BIM規劃報建：

1、5個試點片區內的總投資額超過3000萬元的公共空間內交通市政工程建設項目；

2、2021年3月1日后立項的全市范圍內的城市軌道交通工程（含城際線）。

（五）其它需運用南京市工程建設項目BIM智能審查系統進行報建的工程建設項目。

除以上應用范圍外，鼓勵在工程勘察、運營維護等階段拓展BIM技術應用，支持我市范圍內的其它建設工程開展BIM技術應用。各區（新區、園區）可根據自身需求，完善BIM相關的信息系統和配套政策，擴大試點范圍，拓展應用深度。

五、我市BIM規劃報建智能審查審批的特色

在我市既有的建筑工程（2007年9月）、交通市政工程（2011年1月）數字報建的工作基礎上，市規劃和自然資源局通過BIM/CIM技術的融合應用，實現了BIM規劃報建智能審查審批。相對于傳統技術和其他城市的做法，我市的BIM規劃報建智能審查審批工作主要有以下幾個特點：

一是全市應用與重點推進相結合。為達到試點推廣應用的最佳效果，我局充分考慮南京實際，通過開展座談研討、對行業單位進行調研等方式，深入了解當前BIM技術應用現狀和其他城市相關試點經驗，結合我市以往開展建筑、交通市政規劃數字報建工作的經驗基礎，在“積極穩妥”的原則下分階段有序開展BIM規劃報建應用推廣工作。當前，按照限定條件的不同，首批確定了在全市域、9個新城新區及5個重點試點片區三個不同的試點區域層次和城市軌道交通試點行業的具體試點范圍標準，并將根據第一階段的試點推廣應用效果和經驗，逐步擴大試點覆蓋面。

二是實現建筑市政BIM規劃報建“全業務覆蓋”。我市在試點要求明確的建筑工程、城市軌道交通工程的試點專業基礎上，自加壓力，將專業范圍拓展至交通市政工程的全部專業領域；目前，已實現了建筑、城市軌道交通、公路、城市道路、以及水電氣等各類市政管線共22個專業的業務全覆蓋，并基于“規劃資源一體化政務服務系統”實現了規劃設計方案審查、規劃建設許可的全流程貫通，在全國尚屬首家。

三是多部門聯合協作推進實現“全流程貫通”。在市委市政府的關心指導下，形成了“同一城市、統一標準”的思想共識，以“寧建模”BIM自主格式為紐帶，市規劃資源局和市建委、市大數據局、市政務辦、市發改委、市交通局、地鐵集團等部門單位的密切協同，探索了BIM技術在我市工程建設項目改革全過程四階段的貫通式應用與關聯，為工程建設項目BIM全過程應用的分階段有序推進、跨部門協同推動、上下游工作無縫銜接都奠定了堅實基礎。

四是貫徹了“多端設計、云端審查”理念。支持Revit、ArchiCAD、Bentley等主流BIM軟件的多端設計理念，最大程度貼合和兼容設計市場，為設計和建設單位的BIM應用提供了極大便利和適應性，有效降低了用戶再學習、再升級的使用成本，有利于夯實和擴大工程建設項目BIM規劃報建的用戶基礎；建筑、市政一體化的云端智能審查審批系統，采用自主BIM圖形渲染引擎開發，在繼承保留既有工作流程的同時，實現了智能化審查審批功能，有效降低了規劃報建審批人員應用BIM的專業技術門檻。

五是實現了“自主可控、標準統一”。我市積極貫徹住建部試點提出的自主可控要求，創新研發了“寧建模”BIM輕量化自主格式，實現了“同一城市、統一標準”，無論是BIM規劃報建，還是BIM施工圖報審、竣工驗收管理，都可通過“寧建模”格式實現工程建設項目BIM模型數據的一致性要求和全過程無縫流轉，也有利于設計、建設單位進一步降低成本、提高效率；并通過免費提供規劃報建輔助設計系列軟件，確保設計、建設單位無論是采用的Revit、ArchiCAD、Bentley何種BIM軟件，都可以利用相關軟件工具輸出“寧建模”格式。

六、BIM規劃報建其他事項的說明

（一）BIM規劃報建輔助設計軟件相關情況

為優化營商環境，降低企業成本，我局積極貫徹“多端設計”理念，開發了支持Revit、ArchiCAD、Bentley等多種主流BIM軟件的“南京市工程建設項目BIM規劃報建輔助設計軟件”系列產品。該套輔助設計軟件由6款軟件共同組成，包括支持“建筑工程規劃設計”的Revit端、ArchiCAD端，支持“交通市政工程規劃設計”的Revit端、Bentley端，以及支持“城市軌道交通工程規劃設計”的Revit端、ArchiCAD端；基于不同的BIM軟件平臺，采用統一的技術標準、相似的操作界面，來滿足不同工程建設項目、不同設計師BIM軟件應用多樣化的需求。南京市規劃和自然資源局將授權建設單位、設計單位免費使用相關軟件，并可提供免費技術指導。

（二）BIM規劃報建智能審查審批系統相關標準

為指導做好工程建設項目BIM規劃報建過程中的相關應用，我局牽頭制定了《南京市工程建設項目BIM規劃報建交付標準（試行）》（NJGBZ 01-2021）、《南京市工程建設項目BIM規劃報建數據標準（試行）》（NJGBZ 02-2021）、《南京市工程建設項目建筑功能分類和編碼標準（試行）》（NJGBB 01-2021）、《南京市工程建設項目BIM規劃報建技術審查規范（試行）》（NJGBZ 03-2021）共4類10項BIM標準。其中，2021年2月1日，我局頒布《關于印發南京市工程建設項目BIM規劃報建系列標準的通知》，正式發布上述《交付標準》、《數據標準》中的“第一部分 建筑工程規劃設計”和“第二部分 交通市政工程規劃設計”，以及《建筑功能分類和編碼標準》；2月8日，我局聯合“南京市地下鐵道工程建設指揮部”聯合頒布《關于印發南京市工程建設項目BIM規劃報建系列標準（城市軌道交通規劃設計部分）的通知》，正式發布了上述《交付標準》、《數據標準》中的“第三部分 城市軌道交通工程規劃設計”。

（三）BIM規劃報建材料的要求

開展工程建設項目BIM規劃報建，并不改變工程建設項目規劃管理審批既有的業務流程和審批結論的出具方式，但收件材料會有變化。相對于CAD報建，BIM規劃報建需在原先各項材料的基礎上，增加提供工程建設項目的“BIM原生模型”（由BIM軟件產生的總平面圖場地、單體等BIM模型文件）和“BIM輕量化模型”（運用南京市工程建設項目BIM規劃報建輔助設計軟件對工程建設項目進行規整，并質檢無誤后，導出的“寧建模”格式文件）。