為貫徹落實《建設部關于落實<國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知>的實施方案》、《大慶市節能減排工作方案》（慶辦發〔2007〕33號）文件精神，進一步加大建筑領域節能減排工作力度，確保全面完成我市“十一五”節能減排目標任務，結合大慶市建筑節能實際情況，制定大慶市建筑領域節能減排工作實施意見。 一、目標任務和總體要求 （一）主要目標。到2010年，全市萬元GDP能耗由2005年的1.58噸標準煤下降到1.26噸標準煤，降低20％；新建建筑全部滿足建筑節能標準；完成300萬平方米既有建筑節能改造任務；優化供熱系統節能改造設計，強制安裝室內溫度裝置，推行供熱計量。 （二）總體要求。 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以節約能源、保護環境、推廣使用可再生能源，潔凈能源，改善建筑功能與提高人民生活質量為目標，以建筑推廣“四節”工作為重點，以科技進步、技術創新為動力，以試點、示范工程為載體，以強化監管為手段，加快建設資源節約型、環境友好型社會，把建筑節能工作作為調整產業結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實責任、強化監管，加強宣傳、提高意識，突出重點、強力推進，動員全社會力量，扎實做好節能降耗和污染減排工作，確保完成建筑領域節能減排約束性指標，推動經濟社會又好又快發展。 二、全面開展建筑節能工作 （三）加快產業結構優化升級。以科學發展觀為指導，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。做強建筑裝配結構、節能降耗建筑建材、建筑垃圾處理三大主導行業，培育壯大新能源、可再生能源、節電、節水技術在建筑領域應用等新興產業。到2010年，高技術、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產業比重明顯提高。嚴格禁止粘土實心磚的生產和應用。 （四）深入開展供熱計量試點。發揮經濟杠桿調節作用，變被動節能為主動節能。借鑒外地市供熱計量成功經驗，堅持理論與實際結合、經驗與現實結合，開展我市供熱計量可行性研究，合理確定城市供熱方式與計量方式，測算新增工程建設成本與合理計量取費標準，為全面推行供熱計量奠定基礎，積極推行供暖溫度可控、熱量計量的運行模式，提高能源利用效率。 （五）加快既有建筑節能改造步伐。以政府強制改造與政策引導相結合。既有建筑節能改造以政府辦公建筑節能該造為突破口，以公共建筑節能改造為重點，居住建筑節能改造要因地制宜，合理確定改造方式和內容。節能改造任務要逐級分解，責任落實，建立既有建筑節能改造問責制。 既有建筑節能改造包括圍護結構保溫改造和供熱系統節能改造兩部分。對2007年以來正在開工建設的新建辦公建筑、居住建筑未設計、安裝溫控裝置的，由建設單位組織立即進行整改。 對2000年—2006年建設竣工的節能建筑，由各級建設主管部門負責研究制定供熱系統溫度控制與熱量計量改造計劃，報同級政府審批。 對于非節能建筑，由各級建設主管部門負責研究制定圍護結構與供熱系統改造計劃，報同級政府審批。